■叶芳芳俞越夏超

高新企业税率降至15%

这次《意见》中带来了一个利好消息：经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。

现为中央美术学院设计学院副院长、教授、国际AGI(国际平面设计协会)成员的宋协伟表示，这是对文化创意产业非常重要的一个决策，是非常正确的。“目前文化创意产业的主体中，90%都是小微企业，他们是主流，是影响我国文化创意产业文化品质、艺术品质和导向的重要因素。他们最需要的是，得到政府对他们学术价值、市场价值的充分认可。国内对他们往往是不够尊重的，不是从文化和思想的高度看待价值，而是从物理学和劳动力的多少来评判。对他们的价值认可后，艺术家们所做的项目的报酬就会相应提高，就不会出现恶性循环，相互挤压，没有生存空间等自残行为。”宋协伟认为，地方政府应给予小微文创企业合理的空间支持，如房租减半或全免，来支持他们的生存，因为这对他们来说是比较重要的支持。

80后创业者、杭州意汇文化艺术有限公司董事长周意也表示，这次国家在财税上的支持，对公司的发展是一个很好的契机。“减按15%的税率征收，这部分省下的成本我们可以反哺给实验室的学生，加大对他们的技术和创意的培训经费，也可以减轻我们对于培育人才的成本负担。对我们文创型企业，人员是企业的核心，高素质人员更是企业的重要核心。员工获得更多培训和学习的机会，也有利于他们的稳定性。”

“浙江省2012年曾出过政策，对小微企业职工劳动培训进行补贴，让不少文创企业受益。这次国家政策的力度更大，涉及面更广，代表了基层单位的需求，也体现了国家发展文创产业的决心和让利于企业的态度。文件中出台的一系列扶持政策，对我们做创意园和文创企业的，鼓励很大、帮助很大。这个政策要让企业享受到，尤其是中小企业享受到，可能还需要一个过程。”凤凰创意园之江文化创意中心宣传主管陈晶如是说。

个别出口实行营业税免税

低于工薪8%的职工教育经费税中扣除

此外，《意见》还就创意和设计产品服务出口提出了税收优惠政策：对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策，对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税，对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。

“对于设计出口的支持，这非常重要，要想把中国制造变成中国创造就必须这么做。以前我们很多都在学别人，知识产权方面十分薄弱。我们必须要有自己的东西，才能在世界上立得住。”浙江省创意设计协会秘书长李佳说。

考虑到创意和设计领域中，人力资源开发是根本推动力，知识产权保护和运用是根本保障，因此，《意见》把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容和强化人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前的位置。在强化人才培养上，明确将职工教育经费支出准予在计算应纳税所得额时的扣除比例，从现行不超过工资薪金总额的2.5%，提高到不超过工资薪金总额的8%。

不过，宋协伟也提出了一些担忧，“纳税和职工教育经费的支出的优惠政策，非常鼓舞人心，但是存在的问题是如何监督这笔费用，如果企业不去花这笔费用、弄虚作假该怎么监督？所以还是应该建立一个完善的监督体系，要有相应凭证来证明，合理使用这项政策，不能让一些企业钻了空子。”

改变缺乏创意的“世界工厂”

过去，我们的企业更多地注重功能，缺少创意。世界上最著名的游轮没有我们设计的，但是全世界75%的船却是我国制造的。当前，我国制造业的“软肋”是：做下游和做加工的多，高端的研发和设计环节薄弱。我们迫切需要通过制造向服务转型，提升产品技术含量和附加值。设计服务虽然本身收费不高，但它创造的产品却可以带来巨大的财富。比如，我们看到苹果公司设计的手机，不断设计创新、满足使用者新需求，从iPhone1到5S，成就了一个全球市值最大的企业“航母”，赢得高效创收。贵州一家丝巾生产企业，原来给爱马仕做加工，后来他们把爱马仕的设计师请来，为他们的丝巾做设计，丝巾销量实现成倍增长。

中国设计界不缺设计，但缺少内涵和推广，而人才是文化创意与设计服务融合对接的核心。《意见》中提到的“产学研用”联盟，有利于学科间的资源整合，但目前中国设计教育体系里培养出来的学生，对实际问题的解决仍然存在一定差距。

“目前中国的设计教育对市场是非常妥协的，主要表现在两个方面，一是对现有的艺术市场状态服务，二是对未来的市场制定规则，目前的教育缺乏监督和淘汰机制，所谓监督是对教育质量的审核。产学研用一体化从某种意义上讲是一个性价比很高的结果。现在教育课程教育出来的学生对社会的关注和参与不够，这样对主动的产学研用是不利的，往往是被动状态。这是与素质教育有关，要从招生时就注重学生的社会参与和社会关注，将产学研用由被动转变成主动。设计不是一种职业，而是一种责任，要介入到社会中去。”宋协平说。

在政策优惠的大好形势之下，文化创意与设计服务必须强调产业链条整合，通过混合生态，促进传媒、电影、广告、音乐、时尚等文化创意领域与互联网、金融、科技等产业深层次、全方位的整合，实现集群化、规模化发展。而设计服务不仅注重功能性，更要以人为本，让它舒适、美观、环保，不能仅仅瞄准准、精、尖领域，更要注重贴近生活、贴近人们的需求。