据中央电视台《新闻直播间》报道，近日北京在故宫博物院启动了导游讲解培训项目，故宫方面表示，培训要进行考试，今后，各地只有经过故宫培训合格的导游才可以带团入院讲解。

这条新闻听起来挺顺理成章的：“导游在一定程度上成为了故宫文化和游客之间沟通的桥梁，导游能不能把真实的故宫历史文化传递给观众，对观众有着较大影响。不少导游正在曲解故宫的历史和文化，夸大乱弹故宫中的奇闻轶事。”因此，对导游入故宫讲解设置“门槛”，似乎是很有必要的一件事情。

然而这条新闻，却让笔者感到一些忧虑。这两年我们在谈政治经济改革的时候，有一个词非常热，叫“简政放权”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革。”近日中国政府网用了一组数据来说明近几年简政放权的成绩：2013年和2014年下放和取消的行政审批事项超过700项，2015年国务院总理李克强又明确提出要再取消200项以上；2015年国务院发布有关简政放权的文件达55个，国务院常务会议有超过三分之一的主要议题涉及简政放权……

在这样一个大背景下，故宫提出要给导游工作设置“门槛”，似乎是有一点跟改革背道而驰的意思。事实上，故宫博物院并非是一个政府部门。由国家旅游局颁 布、施行的《导游人员管理实施办法》第三条规定：“旅游行政管理部门对导游人员实行资格考试制度和等级考核制度”。也就是说，故宫作为一个景区，法律并没 有赋予它对导游人员开展资格考试的权力。《中华人民共和国旅游法》有多个条款涉及景区服务，其中也并没有景区可以对导游讲解设立“准入门槛”的规定。

既然法律没有规定，那么这项新规显然是在“权力清单”之外的，因此就很有商榷的必要。故宫博物院或许有很多理由，比如院长单霁翔举了一个例子，有些导游 把故宫里的水池说成是许愿池，导致很多游客往里面扔钱币。尽管单霁翔也强调，培训是免费且自愿的，然而没有接受培训的导游以后就不能在故宫进行讲解，还是 难掩这项措施的强制性。

由此我们也可以看出，简政放权做起来并不容易，就连一些原本不属于行政部门的单位，只要一找到机会，也希望给自己的“权力清单”增添条目。这件事让人细思极恐：今天故宫设立了一个门槛，那么明天全国的景区是不是都可以跟风效仿？就像李克强总理说的那样，“跨过一栏 还有一栏”？

不仅是导游培训，这几年，在不少事情的处理上，故宫都显得有些傲慢。比如给不文明游客设立“黑名单”。其实很多不文明行为 都是可以通过现有的法律法规得以处置的，但是一个景区给游客私设“黑名单”，这就不太合情理。诚然，一些导游和游客的素质有待提高，但故宫并不能把自己设 定在道德评判者的位子上。提高全民素质是一个漫长的过程，而世界文化遗产恰恰是对民众进行教育的一个很好的载体。轻易将人拒之门外，显然有悖世界文化遗产 的功能。这让我想起了杭州图书馆不拒乞丐的故事，同为文化单位，故宫博物院还真得向同行好好学习学习。

徐昕

（专栏作家）

这件事让人细思极恐：今天故宫设立了一个门槛，那么明天全国的景区是不是都可以跟风效仿？

来源：每日商报