黄宾虹《匡卢白云图》

2016年文化部发布了《艺术品经营管理办法》，该办法的出台引起了各方关注，业内专家西沐在接受专访时对《艺术品经营管理办法》产生的背景、核心 关键点、对市场的改善、遇到的困难和需要突破的地方进行了解读。他认为，该《办法》突出了基于中国艺术品市场发展热点、现状的可操作性、可实施性的要求， 让办法更加容易落地并发挥相应的效能。坚持了利用现实的有限条件来解决有限的问题的这一实用原则。但是《办法》只是一个以艺术品为中心的针对艺术品经营的 一个管理办法，是一种针对艺术品经营过程的管理办法，而离对艺术品市场系统性、体系性管理还有很大的距离。

记者：《艺术品经营管理办法 》的发布是在怎样的背景状况下产生的？

西沐：《艺术品经营管理办法》（以下简称《办法》）首先是在《美术品经营管理办法》的基础上修订而来；其次，它是一部部门规章。所以我们讲，在今天以修订原管理办法的名义发布，是一件不得已而为之的事情。具体的背景性分析，有以下几个方面：

一是中国艺术品市场的发展急需立法。我们讲，中国艺术品市场的管理关键点有两个：一是体制与体系，二是法制与法规。中国艺术品市场体制与体系是筋骨， 法制与法规是保障。完善中国艺术品市场体系与制度，并逐步促使其与经济市场及国际艺术品市场接轨，是中国艺术品市场发展的必然。由此可见，完善中国艺术品 市场立法体系是国家文化大发展、大繁荣的战略需要，完善中国艺术品市场立法体系是中国艺术品市场发展阶段的必然趋势与要求，完善中国艺术品市场立法体系是 中国艺术品市场法制管理的规律与内在要求，完善中国艺术品市场立法体系是提高中国艺术品市场治理与执政能力的一项重要举措，完善中国艺术品市场立法体系是 中国艺术品市场内在与外在需求发展的需要。随着中国艺术品交易量与规模的迅速增长，再加上资本市场的进入和来自国际艺术品市场的冲击，中国艺术品市场的法 律问题越来越突出。越来越多的人认识到，良好的法制环境不仅是中国艺术品市场繁荣发展的关键，更是其成熟的真正标志。

二是中国艺术品市场在当下社会的影响不仅仅是关注度高这一效应层面，更为重要的是，经过30多年以来的发展，艺术品市场已经成为一个重要的现代经济业态，并成为现代市场经济发展过程中的重要组成部分，并且发展迅速；

三是在艺术品市场快速发展的大的背景之下，艺术品市场发展过程中也积累了大量的问题，如以“三假”为核心的诚信机制问题，以投机为核心的定价机制问 题，以礼品泡沫为核心的退出机制问题等，已经到了依靠市场体系本身难以消解、难以破局的局面，必须提升基于法制建设为基础的市场监管体系的力量；

四是随着中国艺术品市场的快速发展，科技融合的推动及政府管理部门的职能转变，以前为数不多的法规和办法，已经严重滞后于时代发展的需要，亟需要进一 步拓展与明确监管的对象与范围，根据新的市场发展趋势创新监管的办法与手段，推动新业态的发展。可以说，这是艺术品市场发展、业态创新、科技进步及政府转 型改革的共同需要。