来自落实执行《办法》“一线”的北京市文化市场执法总队的周超则表示,北京的艺术品市场规模较为庞大,在监管方面是一个巨大的挑战,《办法》发布之后,北京市已经进行了一系列的调研工作,接下来会严格按照《办法》的规定,维护艺术品市场的健康发展,也希望艺术品经营单位能够认真学习《办法》,积极配合相关工作。
准确理解 形成合力 共促行业繁荣发展
在听取了艺术品经营单位的意见后,文化市场司有关负责人表示,这次修订出台《办法》的目的是进一步规范艺术品市场经营秩序,促进艺术品行业发展繁荣。具体来讲,就是既要解决当前艺术品市场的突出问题,也要为长远发展提供规范路径;既要保护消费者的合法权益,也要保护守法企业的正当权益,做到行业发展和公众利益的平衡。此外,此次《办法》内容调整比较多,比如根据行业发展的最新情况,特别是新兴业态,增加了一些新的经营主体,这些市场主体都要遵守《办法》的相关规定。在经营活动方面,根据国家相关法律、法规和政策,提出了一些新的制度设计和规范要求,比如明示担保的制度、尽职调查的制度、专家委员会制度等,这些制度约束和规范,都有相应的上位法或中央的政策文件作为依据,都是企业必须遵守或履行的责任和义务,需要业界机构认真学习、理解和把握。特别需要强调的是,对艺术品内容的监管,一直是文化部门艺术品市场管理工作的重中之重,这次修订《办法》,虽然在第六条禁止内容方面仅做了微调,但通过引入专家委员会制度等措施,事实上是强化了对艺术品市场各环节内容问题的全领域监管。
另一方面,《办法》的贯彻落实需要政府部门、企业、行业协会等各方面的努力配合:政府部门需要将实施过程中遇到的问题在接下来印发的《艺术品经营管理办法》释义和具体的工作实践中进行反馈并予以解决;企业需要认真学习《办法》中的各项条款,完善企业内部的工作流程,规范经营活动;行业协会需要根据行业发展的实际情况制定规则,促进行业自律,反映行业诉求。
据了解,为了推动《办法》实施,前期文化部发布了《办法》解读文本,印发了《文化部关于贯彻实施〈艺术品经营管理办法〉的通知》,并召开了地方文化行政部门、文化市场综合执法机构参加的研讨会。下一阶段,文化部还将陆续开展多项重要工作,一是组织地方文化行政部门,对辖区内各类艺术品经营单位进行调查摸底;二是制定印发《办法》释义,对《办法》条款进行详细解释,方便管理部门、执法机构和企业理解并准确把握《办法》;三是指导地方开展《办法》的学习和培训;四是对艺术品市场实施信用管理,落实黑名单制度,研究制定警示名单制度;五是加强执法办案,今年文化部将组织、协调、指导各地文化市场综合执法机构,加大对艺术品市场的日常巡查和随机抽查,至少会查办一批艺术品市场重点违法案件并向社会公开。
原标题:业界进一步贯彻落实《艺术品经营管理办法》