随着中国艺术品市场的迅猛发展及其规模与参与因素的迅速增长，市场本身的新旧问题与矛盾不断聚集，在大的秩序还未建立起来之前，无序发展的态势严重，从而制约了中国艺术品市场的健康快速发展。于是，越来越多的人认识到，对中国艺术品市场进行规范管理是当务之急，其中，强化中国艺术品市场的行业监管是极其重要的。

一、监管是艺术品市场发展的“衍生品”

市场监管是市场发展到一定阶段的历史产物，没有不断发展的市场，就不会有市场的监管。市场发展的历史表明，监管对市场健康有序的发展意义重大。在市场经济发展史上，有不少历史经验和教训值得我们研究与记取。那就是：一是无论是新兴市场还是成熟市场，无论是发展快的市场还是发展缓慢的市场，无论是任何国度，在任何时刻，要想使市场健康发展，就必须要实施适度的监管；二是监管是一个系统工程，不能过分倚重行政处罚与权力的简单滥用而忽视其他手段的行使，更不能不断通过设置市场准入许可的办法制约市场的竞争与活力；三是监管应以预警为基础，以防范与管理风险为中心。因此，监管是对市场机制的一种维护与服务，绝不能以行政权力的实施为中心，要充分发挥政策法规、行业管理、技术支撑系统的作用，坚决防范以监管为名的多权力中心利益共同体的形成，从而使社会付出高昂的监管成本。四是监管工作必须要在充分认识与掌握市场发展规律的基础上展开，任何盲目与意气用事都可能是对市场的一种伤害。

二、中国艺术品市场行业监管的必要性

监管，顾名思义，监督管理。从字面上我们可以看出，监管意味着他律。当中国艺术品市场风风火火地发展了几十年之后，人们始终存有一种自信，中国艺术品市场可以依靠自律的行为来使市场环境得到净化。然而，当人们在中国艺术品市场中上演了一次次疯狂与荒诞的闹剧之后，当收藏投资者一次次因为赝品、劣作而付出高昂的学费之后，当艺术消费大众对中国艺术品市场中的作品发出“不是买不起，就是不敢买”的论调之后，当中国艺术品市场逐渐从汇集智慧、崇尚创新沦落为物欲横流、鱼龙混杂之后，人们不得不开始正视这种混乱的现象，不是每一个行业都能够做到严格的自律，尤其是中国艺术品市场还处于发展的稚嫩期，单单依靠自律，结果只能是放任其无序发展。中国艺术品市场要想理性、健康、持续地发展，应更多地强调他律，这其中，政府与政策的监管是主要手段。可以说，为了保障中国艺术品市场良好的发展势头，加强中国艺术品市场的行业监管势在必行，因为：加强中国艺术品市场行业监管，有助于维护艺术品收藏投资者与消费者的合法权益，净化中国艺术品市场的环境，促进中国艺术品市场良好发展。中国艺术品市场的兴起与发展不但开辟了一个新的行业，而且也形成了一种新的产业，其发展的前景无可限量。但是，由于中国艺术品市场行业监管机制始终没有跟上中国艺术品市场发展的速度，从而使一些不法分子和团体有了可乘之机。他们表面打着发展艺术的旗号，实则是对消费者进行坑蒙拐骗。于是，赝品与伪劣作品铺天盖地，颠倒是非、指鹿为马的现象屡见不鲜，垄断手段与信息不对称现象十分严重，从而让很多艺术品收藏投资者损失惨重，也严重打击了艺术品收藏投资者的积极性，并阻碍了中国艺术品市场前进的脚步。为此，加强艺术品市场行业监管，完善监管机制，既可以有效地打击不法分子的诈骗行为，又净化市场环境，也可以充分保护艺术品收藏投资者及消费者的合法权益，重燃艺术品收藏投资者的参与热情，更可以杜绝垄断行为与过度的恶性竞争，保证艺术品市场各方都能站在一个透明、公开与公平的平台上进行自由与公平的竞争，促进中国艺术品市场的可持续发展。此外，随着全球一体化的发展，中国艺术品市场也正在走出国门，走向世界，因此，其必须革除自身所具有的弊端，以一种全新的姿态崭露于世界艺术品市场，才能迅速实现与国际市场接轨，不断探索与实施适应市场化、国际化标准的行业监管方式，是中国艺术品市场在世界艺术品市场发展格局中长盛不衰的根本保证。

三、中国艺术品市场行业监管的特点

针对中国艺术品市场行业的有效监管必须建立在对中国艺术品市场运营特性及其标的物特征的深入而又系统的认识上，不可能去用一种视角、一种方法、一种标准去监管形形色色的艺术品市场行为。在目前的中国艺术品市场还是零监管的形势之下，中国艺术品市场行业监管还属于一种新生事物，对其工作的开展与运作应体现以下几大特点。

1.中国艺术品市场行业监管应该具有创新性。作为一种新兴的行业，中国艺术品市场是在不断的变化和发展中进步的，中国艺术品市场行业监管工作也始终面临新问题，这就要求其监管的方式、方法在不断解决新问题的过程中需求有突破性的发展。创新是一切事物生命力的源泉，也是中国艺术品市场存在的根本及发展的基础，将创新意识融入中国艺术品市场行业监管之中，就能够促使监管者不因循守旧、墨守成规，而是能够充分发挥自己的想象力和创造力，淋漓尽致地展现自己的智慧和才华，独具匠心地探索出崭新的中国艺术品市场行业监管方式和方法，从而形成自己独特的富有创造性的监管风格。

2.中国艺术品市场行业监管应该具有灵活性。对中国艺术品市场行业进行监管是监管者处理随机事件能力的体现，没有严格的、固定的程序和模式，主要是依赖于监管者发挥主观能动性和创造性，因人而异、因事而异、因情况而异、因环境而异，更多地采取差异化的策略与对策，做到因势利导，这样才能在监管工作中取得满意的效果。可以说，中国艺术品市场行业监管的灵活性越大，其监管效果就会越好，监管过程中所出现的问题就会越少。

3.中国艺术品市场行业监管应该具有科学性。虽然中国艺术品市场行业监管应具有灵活性，但这并不意味着监管工作中的任何方式、方法都可以有效地监管中国艺术品市场，灵活性不是毫无限度的，只有监管手段符合中国艺术品市场的发展规律，运用科学的监管理论作为指导，才能够收到行之有效的监管效果。也就是说，中国艺术品市场行业监管必须以科学性为基础，只有科学性的中国艺术品市场行业监管才能实现如期的监管目的。

4.中国艺术品市场行业监管应该具有经验性。有了创新的意识，掌握了科学的理论，中国艺术品市场行业监管工作的开展还需要监管人员具备丰富的监管经验，才能探索出适合监管实际的创造性方式、方法。对中国艺术品市场行业的监管来源于监管者的阅历、知识和经验，它是监管者根据监管工作的实践和经验，按照逻辑顺序和规则推理而得到的，它是经监管者的经验锤炼升华而形成的。

5.中国艺术品市场行业监管应该具有实用性。中国艺术品市场行业监管不是纯理论问题，而是监管者在实践中摸索出来的方式和方法。中国艺术品市场行业监管只有在监管实践中才能得到不断的发展，因此应摆脱脱离实际的空洞理论，而应具有很强的实用性。

四、中国艺术品市场行业监管的原则

中国艺术品市场行业监管实则是针对中国艺术品市场本质的属性及内在规律进行有效的监管，这既是当下中国艺术品市场发展的空白与盲点，同时也是一个富有挑战性的新课题。此时，监管的原则就成为左右监管成效至关重要的核心因素。可以说，采取合理、科学、有效的原则是促使中国艺术品市场行业监管事半功倍的最佳途径。

1.适度性原则

适度性原则，是指在中国艺术品市场行业监管的实施过程中，需要适当地把握好“度”，既不能对市场各主体行为管得过严、过死，造成过犹不及，也不能对市场乱象管的太松、太轻，使中国艺术品市场环境无法得到有效的改观。可以说，过大或过小的力度都没有将监管真正、完全地落实到中国艺术品市场的发展与建设中。

2.立足公共平台建设与释放发展活力并举的原则

中国艺术品市场不是管就能发展的，关键是要在一定规则下因势利导，用创新为动力来推动中国艺术品市场的发展。为此，中国艺术品市场行业监管既要重视公共平台的建设，又要保护创造力所生发出的活力，两者不可偏颇。

3.全面性原则

全面性原则包括两个方面：一是须全面考虑中国艺术品市场的风险，如信用风险、操作风险等各类风险，以此来综合确定监管所应覆盖的范围；二是要将加强中国艺术品市场外部监管与提升中国艺术品市场内部风险控制能力相结合，将行政监管、行业自律与市场约束相统一，建立全面的中国艺术品市场行业监管体系。

4.有序与可持续发展原则

有序与可持续发展原则就是要不断地树立当代中国艺术品市场的发展理念。中国艺术品市场的持续发展需要有科学理念的支撑，科学的理念也会引导中国艺术品市场战略体系的建构，科学的理念包括现代艺术品市场的运营理念、分工协作的理念、诚信和品牌的理念。科学的理念会引导人们充分依靠市场机制，在新的认识与发展平台上努力推动中国艺术品市场体系的发育，具体来说，首先是要强化中国艺术品市场主体的培育工作；其次是要不断发展与完善中国艺术品市场的运营体系；第三是要努力推动中国艺术品市场的支撑保障体系建设；第四是要不断推动艺术品服务体系的建设。

5.强化自律与自我管理能力的原则

强化自律与自我管理能力的原则主要包括三个方面的内容：首先是针对中国艺术品市场的热点与难点，尽快建立并完善中国艺术品市场行业组织；其次是要充分发挥中国艺术品市场行业组织的管理、组织、监督与自律工作；最后是要不断完善中国艺术品市场行业组织与政府及艺术品市场的对接机制。

五、中国艺术品市场行业监管的设计

在展开中国艺术品市场行业监管工作之前，我们首先要对其进行一个总体的设计与规划，有了清楚与明晰的规划之后，再沿着设计的脉络来逐次实施监管工作，只有这样，才能使具体的监管工作有条不紊地进行，而避免了主次不分，眉毛胡子一把抓的窘况。具体而言，中国艺术品市场行业监管工作的开展就是要探索自律、他律及技术保障三位一体的监管模式。

1.在中国艺术品市场行业监管的策略层面，我们首先应建立中国艺术品市场发展的自律机制，包括行业自律、媒体自律和市场主体自律。行业自律是指为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，促进行业发展，包括两个方面，一是行业内对国家法律，法规政策的遵守和贯彻，二是行业内的行规行约制约自己的行为。行业自律是市场经济条件下，中国艺术品市场管理体制的重要组成部分，其效力的发挥有赖于诚信体系的建设及管理体制的不断完善。媒体自律是指媒体须在商业和权力的双重压力下守住底线，坚持社会公器角色。市场主体自律是指强化中国艺术品市场主体遵纪守法的意识和思想道德的建设，不断规范中国艺术品市场主体的内部管理机制，促进中国艺术品市场主体的自身建设，保证其合法守信经营。可以说，自律是一项基础性的工作，只有大家共同把自律这项工作做好，才能够使中国艺术品市场得到健康、有序的发展。

2.加强对中国艺术品市场他律机制的建设，包括政策法律干预和信息公开。中国艺术品市场行业监管推行自律固然是没有错，但依赖于道德支撑的自律是远远不够的，单纯的自律也并不能从根本上解决中国艺术品市场存在的乱象。更多的时候，中国艺术品市场要加强他律机制的建设。他律机制是中国艺术品市场行业监管过程中政府职能的有效运用，相关政府部门要为中国艺术品市场进行专门的立法，出台严格与行之有效的法律法规来约束中国艺术品市场存在的乱象行为，做到赏罚分明，惩戒无私。同时，还要打破中国艺术品市场信息不对称的壁垒，向公众公开或开放中国艺术品市场与公众利益相关信息，使机构和个人都可以基于任何正当的理由和采用尽可能简便的方法获得透明的信息。

3.应充分重视互联网、通信技术及信息处理技术的融合，搭建在新技术基础之上的一个技术性平台，应充分利用技术手段进行落实与强化中国艺术品市场的监管机制。具体说，第一，要重视时效性。第二，信息公开要充分。第一时间公开的信息或“因时间原因不予公开”的理由并不充分，必须建立起信息公开的持续性机制，不断地充分地公开相关信息。第三，信息公开还必须符合网络叙事风格，从以我为主的公开方式转向与网民双向互动式的公开方式，语言表述方面应避免冷冰冰的公文形式，尽可能多地提供实质信息和细节证据，通过图片和视频来表述是行之有效的方法。

六、中国艺术品市场行业监管的突破口

在实施中国艺术品市场行业监管的工作中，找准突破口是关键。现在，中国艺术品市场所存在的问题与矛盾多并且复杂，对其进行监管可谓一个不小的工程，难免茫无头绪，但只要找准突破口，中国艺术品市场行业监管工作就会变得轻松而有序。具体而言，找准中国艺术品市场行业监管的突破口，我们至少要进行以下四个方面的集中探索。

1.实施中国艺术品市场行业监管工作，就要尽快开展相关理论的研究及对实践的总结与提高工作。这主要包含两个方面：一方面，要努力为中国艺术品市场的正轨化发展找到坚实的理论基础及提供相应的法规支撑；另一方面，要在现有的实践中不断整合与发现可以操作的运作模式，为中国艺术品市场的发展在理论及可操作两个层面上探路。

2.实施中国艺术品市场行业监管工作，就要进行中国艺术品市场发展的宏观战略研究及中观布局的分析，从大的文化战略角度进一步分析与研究中国艺术品市场发展的战略意义及相关的进程，进一步明晰中国艺术品市场产业化的意义，及其可能对中国文化产业所带来的积极作用，从而更好地从一个高度上去进一步提高认识、增强分析与把握大局的能力。在此基础上，还应按照相应的战略目标及战略布局，构建新的符合战略需要的中国艺术品市场区域发展布局，从而推动中国艺术品市场有序、合理并快速地发展，为战略目标的不断实现而服务。

3.实施中国艺术品市场行业监管工作，就要尽快组织并制定统一的中国艺术品市场发展管理办法，在办法中规定与规范相关要求，使中国艺术品市场的发展尽快从无序与混乱的状态下摆脱出来，走上规范、有序的发展之路。在当下，统一而有效力的管理办法的出台，既是一项急迫的工作，又是中国艺术品市场持续发展的一个重要的基础，应该予以充分的重视。

4.实施中国艺术品市场行业监管工作，就要尽快成立相应的联合性组织，并进一步过度到国家监管序列的机构。相关部门拟在统一的协调下，先成立相应的工作小组，处理目前中国艺术品市场发展过程中的一些问题，待工作磨合进入正规以后，可考虑由相关部门牵头，成立全国性的中国艺术品市场相关的行业监管机构。

七、中国艺术品市场行业监管应注意的问题

实施中国艺术品市场行业监管的工作虽然迫在眉睫，但也不是一蹴而就的事情，而应有条有理、循序渐进地展开。中国艺术品市场行业监管是一种制度，面对中国艺术品市场发展的混乱局面，中国艺术品市场行业监管工作的推行尤其要注意以下几个问题。

1.在中国艺术品市场行业监管的过程中，一方面要建立起一套包括预警、控制和防范在内的长效机制，做好打“持久战”的准备；另一方面也要捏紧拳头，重点出击，力争在中国艺术品市场行业监管工作实行的早期就进行有效的规制。中国艺术品市场在发展过程中所积累的问题，如市场价格虚高、赝品充斥市场等各方面的矛盾不是一天两天就能解决的，实施中国艺术品市场行业监管就要以持之以恒的态度，做好进行长期作战的准备，建立长效机制，明晰中国艺术品市场行业监管的定位、进程、布局等，壮大监管的后备力量是责无旁贷的任务。同时，要提高认识，加强对中国艺术品市场发展的领导与管理，从法规、政策及组织管理等重点方面着手，为中国艺术品市场行业监管工作的开展开个好头。

2.在具体实施中国艺术品市场行业监管的过程中，既要防止无所作为，又要防止过度监管。中国艺术品市场行业的监管最关键的是要有科学的建设态度，掌握好监管的度，既不能一管就死、过犹不及，也不能力度太轻、一放就乱。可以说，“度”是保证中国艺术品市场行业监管积极、有序、健康开展的根本。

3.中国艺术品市场行业监管要强化理论研究与顶层设计，防止头痛医头、脚痛医脚局部式的监管。中国艺术品市场行业监管是对整体的管理，中国艺术品市场本身也是一个完整的产业链，因此，对其监管要从高屋建瓴的角度，重视理论的研究，以理论来成功地指导监管实践，在监管设计上形成政府--行业组织--市场的系统监管模式。

4.中国艺术品市场行业监管重在建立体系，落实组织。中国艺术品市场行业监管的体系建设主要是诚信体系的建设，因为中国艺术品市场以征信体系为核心的诚信体系的建设是中国艺术品市场做大、做强的最为有力的支撑。诚信危机已经成为制约中国艺术品市场发展的关键问题，在艺术品的交易与收藏过程中，艺术家包装炒作、人为造市、假拍假卖等不法行为猖獗，而信用体系的缺失是这些问题产生的根源，为此，建立诚信体系主要是要求中国艺术品市场建立对从事艺术品活动各环节的机构或个人的信用信息，在艺术品市场交易时，交易的双方都能很公平、很客观地获得对方的诚信度，以保证艺术品交易的可靠。同时，中国艺术品市场行业监管要把落实组织作为重要的载体，因为组织不仅是市场与政府的桥梁，更是规范、自律与发展市场的组成部分，也是市场自律的一个重要的建设平台。只有落实组织，人们才能用市场及产业化的理念去发展与监管中国艺术品市场，从而使管理职能得到落实，市场管理定位得以清晰，阻碍市场发展的瓶颈问题得以解决。

中国艺术品市场鱼龙混杂局面的根源就在于中国艺术品市场监管的缺失，放任自流成为阻碍中国艺术品市场理性发展的主要因素，在这个时候，我们提出实施中国艺术品市场行业科学的监管模式，对于中国艺术品市场的未来发展来说无疑是一种重大的利好。可以说，只有中国艺术品市场行业监管环节得以修复，才能够有助于堵塞市场中欺诈横行、赝品肆虐的市场失态与诚信漏洞，从而推动中国艺术品市场才能够实现真正的做大、做强！