2010年普通高校招生艺术类专业考试，我省共有37763名考生报名参加，2012年，考生人数增至58006人，两年时间增加了近三分之一，其中，美术类考生占艺考总人数半数。艺考日趋火爆，竞争日趋残酷，艺考市场也日趋繁荣，各种“培训学校”如雨后春笋般出现。与此同时，“培训学校”的诸多问题也引起了社会关注。不少培训机构藏匿于大街小巷，未在教育部门注册登记，没有任何资质，逃避行政监管，影响了民办教育的正常发展。近期以来，记者就此进行了调查走访。

    1进门容易出门难

今年7月，市民陈女士为明年参加高考的女儿报了一家美术类艺考培训机构，入学一段时间后感觉老师不负责，遂决定退学。陈女士和相关负责人交涉，没想到，当初报名时不小心忽略的一个细节，竟成为了对方不予退费的“理由”。

当初陈女士为女儿报名时花了18400元，对方给了一张报名表，正背面都有让学生和家长签字的地方。但招生负责人只是让她签字，压根没提表背面还有“退费准则”一事。由于没有人提醒，陈女士也不知道背面写的是啥东西，就匆匆签上字。合同应该是一式两份，可对方并没有给她一份。陈女士拿来一张表格细看，也被对方拿走，说不能乱拿。

女儿在美术学校期间，有不懂的地方请老师指导时，对方竟然说“不懂自己琢磨去”。陈女士认为该校不适合女儿继续学习，便与学校协商退学，但对方阻止退学无效后，表示只退一半，并拿出招生报名表，给陈女士看“退费准则”。陈女士认为对方存在欺瞒问题，但前去理论时却被保安推了出来，负责人在电话里说：“你爱上哪儿告上哪儿告去！”

类似陈女士反映的情况，在其他没有资质的艺术类培训机构也时有发生，近段时间以来，本报曾多次接到家长投诉。

   2手续永远“正在办”

今年8月17日，记者来到桃园北路华联商厦院内，院子里所有建筑物上几乎都挂着各种培训班的广告牌。在一幢红色办公楼的二层，一家培训班门口的墙壁上悬挂着“学校简介”和“学生金榜”，简介上是六位教师的照片和相关信息，“光荣榜”上张贴着历年在该“画班”学习后拿到专业合格证的学生照片。

进入培训班，室内光线昏暗、环境脏乱，学生不多，老师有两名。记者以为妹妹高考报班为名询问情况，两位老师十分兴奋，拿来宣传册向记者介绍：“我们的高考班一年学费最低1.3万多元，老师都是省联考阅卷教师，合格率百分之百！”“我看你们简介里有六个代课老师，其他四个老师平时来代课吗？”记者问道。“他们都在大学教书，没课的时候他们才能过来，平时就我们两人。”这名老师说。

随后，记者来到院内另一幢灰色办公楼的三层，楼道内的宣传广告令人眼花缭乱，其中美术培训班就有三家。一间十几平方米的小房子，摆上几组“静物”，支上几个画架，便成了一个培训班，环境实在不敢恭维，有的房间连窗户都没有，学生只能在灯光下作画，但这并没有影响收费标准，三家的高考美术培训，收费都在万元以上。

之后，记者又先后走访了千峰北路、山西大学附近的十几家美术培训班，发现这些美术培训班大多藏身于居民楼，有的在美发店或餐馆楼上。每当记者提出想看对方的办学资格证件时，有的培训班说正在办理，有的干脆就说没有。

   3五花八门潜规则

几经辗转，记者联系上了一位熟悉情况的业内人士张女士，并了解到一些“潜规则”。

首先是虚假宣传。比如，某画班负责人是一所高中的美术老师，聘请的代课老师其实都是美术学院的进修生，但在宣传册上，这些交钱就能上学的进修生“摇身一变”，竟成了美术学院的研究生。“其实学生和家长仔细查验就可获知，相当数量的美术学校任课教师都没有相关资格，都是被一些夸大其词或含混不清的头衔包装出来的。”张女士担忧地说，这些“教师”本身就走了不少弯路，再用他们不科学的教学方式指导学生，结果可想而知。

其次是合作盈利。“有门路”的美术培训学校和省内一些地市的高中暗中“联谊”，由学校出面组织，将该校大批美术类考生集体从地市送来进行“高考冲刺”，每送一批，画班都会给出不菲的好处费。张女士说：“以前，这些地方美术老师所赚取的回扣顶多是学费的零头，但现在，幕后交易愈演愈烈，一些高中美术老师所收取的回扣也水涨船高，从学费的10%涨到了现在的50%甚至60%。”

另有一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者：“很多所谓的艺考画室，都是美术学院的在校生或找不到工作的毕业生办的，学校老师根本请不动，大多数所谓名师，实际上就是普通学生，在校时成绩也很一般。”这位知情人还说，一些美术学校会想法结识美术学院的知名画家，付给对方一定的好处费，在他们的宣传册上，名画家就成了任课教师，这样的名师，学员们好几个月甚至一年半载都见不上几面，更谈不上长期指导。4教育部门划红线

就此问题，记者采访了市教育局民办教育处的李处长。李处长说，家长和学生选择民办培训学校，首先应该看对方有没有教育行政部门核发的办学许可证，以及民政部门核发的法人登记证、物价部门的收费备案审批等手续。

据了解，今年4月，市人民政府办公厅转发了市教育局《关于加强民办培训学校管理的意见》，要求各县（市、区）人民政府、各有关单位执行。《意见》明确指出：民办培训学校使用面积不得少于300平方米，交纳办学风险保证金10万元，办学启动资金不少于20万元，其中办学周转资金不少于10万元。民办培训学校专职管理人员、教师总数不得低于5人，其中管理人员应持有相应岗位任职资格证书，教师应具有相应岗位任职资格条件。校长和教学区负责人应具有5年以上学校管理或教学经历、大学本科或中级以上职称。以上人员应到太原市教育人才交流中心办理托管备案手续，市教育局信息网和太原民办教育网予以公示。各县（市、区）政府应将辖区内非法办学机构排查摸底任务分解到街道（乡镇）、社区（村），全面检查，层层落实，建立取缔非法办学机构长效管理机制。民办培训学校收费项目与标准必须到物价部门备案并公示，收费时必须使用财政部门印制的民办学校专用收费票据，退费严格按照省教育厅印发的《民办非学历教育机构退费办法》（晋教成[2008]18号）执行。如果不打折扣地执行这些规定，记者所走访的培训机构几乎无一合格。

今年8月9日，市教育局局长马兆兴在“全市民办培训学校校长会议”上指出：今年上半年，市、县（市、区）两级教育行政部门摸底排查出民办教育非法办学机构共273所。教育部门针对群众反映强烈、社会关注度高的热点问题，出台了《关于对民办培训学校违规办学行为的处理办法（试行）》和《关于对教师从事有偿家教等有违师德规范行为的处理办法（试行）》，划出了民办培训学校和公办学校教师在工作中不能触碰的红线。

记者了解到，查阅美术学校是否正规，最简单快捷的方法是登录太原民办教育网，凡正规办学机构都会在该网上登记注册。太原市民办教育协会一位负责人表示：“正规办学机构和非正规办学机构最大的区别就在于，在正规机构中一旦双方产生矛盾纠纷，学生和家长可以维护自己的合法权益不受损害。而在非正规的机构，消费者的权益则很难得到保障。”

本报记者韩睿郭晓华