龙宇丹摄（资料图）

“这座城市，城市居民的‘仁’，多民族融合的‘义’以及对生态环境的‘礼’，生动地演绎了中华传统价值，是四季如春的美丽如画，更是欢乐祥和的‘仁义家园’。”——昆明获奖理由

昨日，2012年凤凰城市榜—最具中华价值城市奖评选结果在中国城市规划年会上揭晓，昆明获赞“仁义家园”，并与杭州、厦门、南京、无锡、威海、呼和浩特、伊宁、中山、绵竹一同跻身10强。引人瞩目的是，在此次以“仁义礼智信”为标准的评选中，北、上、广等一线城市和直辖市无一上榜。专家坦言，此次评选，网民投票起了决定性作用，与生活压力过大的一线城市相比，二、三线城市更容易保留传统文化，也更加宜居。

50城市较量“仁义礼智信”

“这一次，不比GDP，而是比仁义礼智信。”主办方介绍，凤凰城市榜评选活动由中国城市规划学会与香港凤凰周刊有限公司联合主办。此次活动以中华传统文化中的“仁、义、礼、智、信”为评价标准，构建了5项一级指标、13项二级指标、30项三级指标的指标体系。活动主办方对657个城市发出邀请函，课题组对所有参加活动的城市进行审定、评估，产生50个入围候选城市，同时通过网络投票、问卷调查、指标测算的方式，最终产生了10个获奖城市。

昆明因多个优势脱颖而出

专家组坦言，昆明加分的项目非常多：从历史上看，昆明有讲武堂，西南联大，兼容并包的城市精神，延续了中国一代人的价值理念。当下，昆明不但是全球环境与生态可持续发展的“生物基因库”，更是世界民族文化之都；此外，从“分层次，多元化”的保障房建设“昆明模式”，到城乡一体化的公共服务设施体系都很有特点。

颁奖现场，主办方用充满诗意的语言赞美昆明：“这座城市，城市居民的‘仁’，多民族融合的‘义’以及对生态环境的‘礼’，生动地演绎了中华传统价值，是四季如春的美丽如画，更是欢乐祥和的‘仁义家园’。”

昆明市副市长陈勇现场发表了获奖感言，他表示，在未来城市的发展中，昆明既要追求经济上台阶，也要追求文化出情操。

公共交通昆明交通高碳化明显

建言：构建发达的

步行、自行车网络

“虽然昆明是国内优先发展公共交通的城市，但当前依然面临巨大挑战。昆明交通的高碳化趋势明显，公共交通发展乏力。”昆明市城市交通研究所苏镜荣建议，可通过规划促使交通出行行为改变达到减碳，可以创造宜人的街道尺度和构建发达的步行、自行车网络，提高绿色出行的比重。

绿色出行降低碳排放

目前，昆明机动车保有量已增加到133.18万辆，而公共交通发展缓慢，从2006年到2010年仅增长4.7个百分点，而步行和自行车出行条件没有得到根本改善。

苏镜荣认为，可通过规划促使交通出行行为改变达到减碳目的。首先是交通与土地协调规划，提高土地的混合利用程度，实现居住与就业的平衡，打造“紧凑城市”，从“源头”减少通勤交通出行量和出行距离。其次，应大力发展公交，形成以公交为导向的城市发展模式，创造宜人的街道尺度和构建发达的步行、自行车网络，提高绿色出行的比重；还可在出行过程中通过组织和智能化的交通控制，提高路面交通的通行效率，降低交通出行碳排放。

轨道交通可创宜人步行环境

和苏镜荣站在同一“战线”的中国城市规划设计研究院城市交通研究所所长赵杰表示，步行和自行车交通是国家节能减排的一个亮点。在中短途交通中，自行车并不处劣势，相反还有一定优势，且最环保。

他特别提出，在轨道交通中，可有效利用平面和立体空间，创造连续、宜人的步行环境，增强与周边区域可达性。而且要保证自行车的换乘功能，需有效加大站点覆盖。

张勇

城区建设昆明主城56%被划为禁建区

市规划设计院院长：

禁建区推进阻力重重

“目前，昆明市中心城区禁建区面积962平方公里，占中心城区面积的56%。”昨日，昆明市规划设计院院长王学海在中国规划年会上做了专题报告，介绍了昆明在中心城区设置禁止建设区的实践，坦言在规划禁建区时，遇到不小阻力。

中心城区面临生态压力

王学海说，与其他城市相比，昆明的规划一直很敏感，因为毗邻滇池，环保压力很大，究竟是该围绕滇池发展还是远离滇池发展一直是昆明决策者面临的难题。截至2010年，昆明全市常住人口为643万人，中心城区为358万人，中心城区建成面积350平方公里，“昆明主要的人口和建设仍然集中在中心城区，面临着很大的生态环境压力。”

“禁建区管制在限制城市无序蔓延、促进城市集约发展、控制城市景观界面、保护重要资源、打造高品质的城市环境和促进可持续发展方面有重要意义和作用。”为此，昆明对西山地区、滇池周边地区、长虫山进行重点控制，在各个城市组团之间划定隔离带禁建区，另外在未来规划的片区之间也适当地保留了禁建区域。按此思路，最终得到了禁建区的范围界线。

禁建区推进遇阻力

现在，昆明禁建区范围包括：灾害高易发区、自然生态保护区、水体保护区、绿化保护区、农田保护区、风景名胜区、城市生态隔离带、生态恢复区。

尽管关于禁建区的规划已经通过昆明市人大审批，但禁建区的推进阻力重重：“禁建区关系到区域发展问题，居住在其中的居民的发展也相应受到影响，例如松华坝水源区，现在完全依靠政府的补贴来维持。而在新增的禁建区，这一制约更加明显，各个区的发展规划与禁建区规划常常出现冲突和矛盾。”王学海分析，禁建区内，现有的乡村地区的建设发展将受到一定制约，该如何解决其自身发展是一个难题。

赵希

观点

南京大学历史系教授胡阿祥北方城市对传统文化的保留已没落

此榜单中，无一线城市、无直辖市，10城市之中，北方城市仅有3城。

“一线城市，直辖市，生活压力太大，不宜居住，相反二、三线城市则更加容易保留传统的文化，慢一点的节奏。”

胡阿祥表示：“从传统文化的保留来看，中国北方已经衰落，尤其是西部。”

“事实上，中国国学百年历程与城市发展互相映照。”胡阿祥说，中国国学历经三个阶段：一百年前，清朝末年，面对西学冲击，坚船利炮，国学出世，其核心是“我虽然弱，但是我依然很好”。第二阶段则是30年前，国人开始思考“我变强了，但是我是谁？”。当下，中国社会进入了第三个阶段，核心问题转变为思考“我是我，我该怎么做？”

在他看来，当下城市的发展也是这样，正面临着新的选择，因此用软质的仁义礼智信来评价硬质的城市，恰在“唯GDP至上”的大环境中，提供了一种新的参照系。

厦门市规划局局长赵燕菁10年后才知道该奖项有无价值

“至少要等10年后，我们才知道这个奖项有没有价值。”赵燕菁的获奖感言与其他获奖城市代表的感谢致辞显得与众不同。

什么样的城市是好的？赵燕菁认为，不同的城市榜单代表着不同的评价标准，其实质是对话语权的争夺，因为城市的发展是有一定的标准，对城市标准的制定，是一种话语权的争夺，彰显的是软实力。

“做城市规划不要急，让子弹飞一哈，今天的‘空城’、‘鬼城’，明日也有可能人满为患。”当谈及因规划面积过大，中国频现“空城”、‘鬼城”的现状时，赵燕菁用厦门的人口暴增进行分析：10年前，厦门常住人口约100多万人，而现在已经有450万人，10年内人口总数翻了3倍。赵燕菁说，中国目前处于城市化提速、超常规发展的特定历史阶段，城市规划可以适当超前，好比给小朋友买鞋子一样，“总要买大一号”。

统筹唐薇采写赵希