文物私人领养：政府不能放羊（图）

2014-01-14 09:40 文章来源：山西晚报网  作者：rd,  分享到微信

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“领养”文物行不行(二)

上期，我们说到了企业家“领养”文物的事情，并对目前山西试行的几个县市的认领现状进行了集中性的呈现。不过，当私人纷纷认领之后，是否意味着政府及相关部门对文物保护“放羊”，当起“甩手掌柜”？虽然按照文物认领的各项规定，文物的所有权不会改变，政府依然对文物有着监管的任务，不过在监管之余，相关部门还需要做些什么？或者说该怎样做，才能更有利于这些已经被“领养”的文物？

文管部门必须时时监督、处处把关

发言人：许高哲山西省文物局政策法规处处长

“关于认领文物一事，目前的发展不错，因为最终受益的是文物古建，它们焕发了重新的生机。”许高哲说，省文物局已经将山西省社会力量参与古建筑保护利用条例报送了省人大，初步设想一些市、县级的文物可以吸引社会资金进行保护和利用，而之所以提出这样的保护规定，也是为了更好地规范认领人和相关文管部门的职责和义务。

按照相关规定，文管部门应该在文物被认领后，继续进行监督和管理，要看被“领养”的文物是否合理利用，是否按照文保单位的相关标准进行修缮和管理，同时要对认领人进行相关规定的普及，以及日常修缮方面的技术指导，处处把关。

政府该为文物古建找“出路”

发言人：刘晶晶企业发展规划师

作为发展规划师，刘晶晶愿意站在专业的角度考虑问题，或者说，她已经把被认领的文物古建当做了某一种“投资”。在她看来，应该借力发力。“从上期话题中看，被认领的文物大多是古庙和古建筑，如果让企业家不改变文物用途进行‘牟利’的话，我觉得很难，所以是不是政府应该想想办法，帮认领人找找出路？看怎样使得这些被修缮的文物得到一种价值体现，这也算是对认领人的一种回馈。”

刘晶晶走过很多地方，在她印象中，南方有很多古建筑，有些就变成了旅社，让游客在参观之余，也能进行一种近距离的体验，而且房费对于认领人来说，也是一种补偿。她说：“当然，如果古建筑变成旅社的话，肯定需要更好地管理和监督，不能让游客随意破坏，这也为相关部门提出了最新的课题，那就是在被认领的文物人气飙升的同时，如何更好地保护。”

要对被认领文物配备技术专家

发言人：许常亮教师

“按照认领文物的规定，被认领出去的文物依然是国家的‘孩子’，所以自己的‘亲爸妈’还是要对‘孩子’上心、负责的。”许常亮说，相关部门应该为这些文物配备专业的技术专家，避免在“领养”过程中，发生“喂养不当”的事情。

文物修缮可不是那么简单的事情，即便有一天建筑本体修理好了，但是如何发掘其内在的价值，以及更多的文化内涵，还是需要有相关的技术专家的。

“不能说文物修好了就没事了，应该继续让这些宝贝发挥各自的文化功能，这必须需要专家的指导；在日常的文物维护中，可不是像过年打扫房子那么简单，不可能用鸡毛掸子掸掸灰，抹布擦擦脏那么简单，所以也需要从技术手段上，进行相关的操作培训。”作为一名教师，许常亮遵循按规矩办事，所以他希望认领人们能和相关专家有个良性的沟通，为文物古建做一些锦上添花的事情。

给认领经费做个明细账单

发言人：郭文平会计

针对文物认领这事，郭文平和单位的同事们进行过激烈的讨论，有人拍手称赞，也有人对此事并不看好，因为认领文物，并且好好保护文物，需要花费大量的经费，如何能确保“好钢用在刀刃上”，作为财务工作者，郭文平等人最担心这些事情了。

郭文平很认真地说：“因为不了解企业家是如何为认领文物花钱的，所以我觉得为消除大家的顾虑，相关部门应该做个明细账单，避免资金的不正当使用，而且最好还要有资金监管的机制，这样对认领人也是负责任。”

专家发言

政府当务之急是为领养文物立规矩

受访人：李会智山西省古建筑维修质量监督站站长、研究员

作为古建筑维修方面的专家，李会智曾经接触过一些想要认领文物的企业家，但大家普遍认为，虽然政府在认领文物上出台了相关的规定，但是可操作性不强，没有规定认领人具体该怎么做，所以对于认领人来说，也很茫然。“在商言商，尽管不少企业家对文物保护有热情，可他们在认领文物的同时，肯定也会考虑怎么来利用文物。但是在怎么合理利用上，政府却没有出台配套的制度，所以当务之急，应该是给这些认领人立规矩，规定具体的利用细则，以免过度开发和破坏，否则以我省的文物保护现状来看，雪中送炭的事情就变成落井下石。”李会智说，现在山西提出文化强省战略，很多资源型企业家也正在找机会转型，利用文物发展文化产业，也是个机会。不过他们缺乏相关的文化知识储备，因此政府在给认领人政策支持的同时，也要对他们加以培训，告诉他们文化遗产的真正价值，从意识上推动认领人对文化遗产的重视，这就是政府起到的“引导”功能。

文物古建都是有历史、科学、艺术、情感价值的，通常企业家会注重情感价值，而忽略了文物本身存在的其他价值，因此在利用文物上，要注意怎么使用才能不过度，不改变文物的真实性，将原有的历史遗迹、历史信息得到最大限度的保存，并且根据现有的环境和条件，进行科学规划和设计，满足社会需求的同时，激发起认领人对文物古建保护的信心。

据李会智介绍，在一些偏远山区里，经常出现一些人对古建筑的构件、民居、戏台进行收购，然后又把这些东西放到异地高价出售，这说明大众的文保意识比较淡薄，而在一些发达国家，全社会都会关注文物保护，这也是企业家社会责任感的塑造。“另外，在出台相关配套机制和认领人行动标准的同时，也应该出台相应的处罚标准，这样政府在监管过程中，才能有章可循。”李会智表示，出台利用标准和处罚规定的，需要是两个部门，在建设和利用的基础上确定标准，然后行政部门再根据标准进行处罚政策的制定，这样两个部门可以联合控制，更能起到监管的作用。