调查

三问为何允许象牙合法销售

疑问一：加工点象牙原料从哪儿来？ 60吨合法象牙，七年前一次性从非洲四国进口

象牙加工企业所使用的合法象牙原料是从哪里来的？据北京市园林绿化局野生动物保护管理站相关负责人介绍，2008年，非洲一次性卖了60多吨的合法象牙给中国，并允许中国每年交易5吨的象牙。目前加工厂使用的合法象牙，大部分来自于这批象牙。

据了解，1973年，国际社会在华盛顿签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)。中国于1981年正式加入该公约。1989年 10月，CITES将非洲象列入附录I，缔约国大会通过了全面禁止非洲象牙及其制品的国际贸易修正案，国际社会从此开始全面禁止象牙贸易。从那以后的18 年中，中国没有进口过非洲象牙。

2007年6月，来自博茨瓦纳、纳米比亚、南非和津巴布韦的108吨属于政府的象牙库存获得濒危物种公约的批准，可以进行一次性的出售。但买方 必须是得到濒危物种公约批准的贸易伙伴。为了传承非物质文化遗产，2008年，中国获准一次性进口60多吨非洲象牙。这批象牙分年度限额使用，全国每年使 用量不超过5吨。但实际上，中央八项规定以后，象牙制品的销售量大幅萎缩，实际用于加工的象牙原料每年不足5吨。

除此以外，在《濒危野生动植物种国际贸易公约》生效以前，从其他国家进口到中国的非洲象牙也是合法的。另外，中国公民到非洲国家进行合法狩猎所获的非洲象牙，属于狩猎纪念物，也可以带回中国。

疑问二：什么样的企业能够合法加工象牙？

有林业部门审批，条件是拥有工艺大师

什么样的企业可以从事象牙加工活动？国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司总工程师严旬介绍说，2006年，象牙雕刻入选国家级非物质文化遗产名录。允许加工象牙，主要是为了保护非物质文化遗产。

首先，合法企业要有“工艺大师”，该大师有获奖的象牙雕刻的作品并能传带学生和徒弟。同时，企业也应具备合法的工作环境、场地、资金等。北青报 记者在一家合法加工企业的官方网站上，看到了该公司所聘请工艺大师的名字、来源地以及雕刻技艺的种类(如人物、动物、花卉等)。也有加工企业表示，每位大 师每年培养10名徒弟，实现国家级工艺美术核心技艺的传承与发展。

除了企业要有工艺大师，其他条件还包括：必须拥有合法的象牙原料来源；企业要向国家林业局申请象牙原料每年加工消耗量；企业做出的产品要受到严 格的监管(超过50克的作品要有照片，照片和收藏证要相一致，要唯一的，而且能够追溯。少于50克的，也要有收藏证，这个收藏证是由国家林业局监制的)； 企业要承诺为非洲和全球的大象保护做出贡献。

疑问三：象牙合法加工企业存违法操作？

合法企业向非法黑市寻求原料成“商业秘密”

2008年，中国从非洲国家一次性合法进口了60多吨象牙。根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)规定，库存象牙买卖双方在完成 一次交易后10年内，都不得再次提出申请。这意味着，中国目前可用于加工的合法象牙原料正在逐年减少。中国国家林业局局长赵树丛今年首次提出，中国要严格 控制象牙加工和贸易，直至停止商业性加工、销售象牙及其制品的活动。