在中国嘉德2015春季拍卖会上,潘天寿《鹰石山花图》拍出2.79亿元天价。

谈及《办法》的不足，西沐也坦承，《艺术品经营管理办法》系文化部修定发布的，是属于部门规章，其效力低于法律和国务院制定的行政法规。也就是说，在文化部既有的职权范围内是具有约束力，如果从法律效力上说的话，修订后的《艺术品经营管理办法》属于管理性规范，非效力性规范。“如《办法》规定，艺术品经营单位应当应买受人要求对其购买的艺术品进行尽职调查。既然是‘应当’，艺术品经营者就有义务完成对买受人购买的艺术品的尽职调查，但是，如果经营者拒绝进行尽职调查，《办法》并没有相应规定。”

如此看来，既然《办法》的施行，并非雷打不动的法规，那么，如此颁布实施，最终起到的效力又会有多少呢？用西沐的话，“我们呼吁，文化行政管理部门，再接再厉，尽快出台对艺术品市场全覆盖的更为系统、更为专业的《艺术品市场管理办法》。”

简介

西沐

中国艺术产业研究院副院长，中国文化产业智库首席专家

《艺术品经营管理办法》发展脉络

1994年，文化部首次发布《美术品经营管理办法》，即《艺术品经营管理办法》的前身，对美术品经营活动作出规范。2004年，文化部根据行政审批改革要求对《美术品经营管理办法》进行了第一次修订。

2004年以来，文化部对艺术品市场印发了一系列规范性文件，对美术品进出口、艺术品份额交易等分别作出规定。

2014年，文化部启动《美术品经营管理办法》修订工作。其间，经过多轮调研并征求国务院法制办、国家文物局、全国文化行政部门和文化市场综合执法机构、主要艺术品经营单位、行业协会、法学专家等有关方面的意见建议，数易其稿。1月18日，文化部第56号令，公布了修订后的《艺术品经营管理办法》3月15日起施行。