记者发现，此次国家文物局叫停海外拍卖行拍卖中国流失文物事件，是我国新修订的《文物拍卖管理办法》实施后的首例行动。

新 管理办法明确规定，不得拍卖的文物包括：被盗窃、盗掘、走私的文物或者明确属于历史上被非法掠夺的中国文物；公安、海关、工商等执法部门和人民法院、人民 检察院依法没收、追缴的文物，以及银行、冶炼厂、造纸厂及废旧物资回收单位拣选的文物；国有文物收藏单位及其他国家机关、部队和国有企业、事业单位等收 藏、保管的文物，以及非国有博物馆馆藏文物等。

焦点一 拍卖企业资质不再受限

《管理办法》还提出很多新规定，如不再规定文物拍卖经营资质分类管理，不再区分第一、二、三类文物拍卖经营范围，文物拍卖企业可以全门类拍卖文物。

这也是此次新修订法国家监管部门“简政放权”改革的内容之一。中国拍卖行业协会副秘书长欧阳树英认为，放开文物拍卖企业的一二三类资质限定，允许文物拍卖企 业全品类经营，给新取得文物拍卖资质，具备资源和能力的企业能够有机会快速进入市场，减少企业的时间成本，有利于赋予企业和市场活力。

有业内人士担心，不再区分文物拍卖经营范围，是否会造成混乱，“若家家拍卖行都开展文物拍卖，不仅行业竞争激烈，更怕会引起造假增多。”

对此，欧阳树英认为，无需担心，文物拍卖有其特殊的要求，人才储备、品牌积累、资源人脉等缺一不可，并非短时能具备。

“放权”并不等于放任，在放开全门类经营的同时仍有不少规定。她指出，例如国家规定，拍卖行仍需取得文物拍卖资质，有基本的资质条件要求，并不会出现大批资产、综合类甚至当代艺术的企业跨界文物拍卖的情况。

“文物拍卖企业仍需遵守国家文物管理部门的监管规定，遵循拍卖法和工商、商务等部门的拍卖法规的要求，同时还需按照拍卖行业的业务标准、自律规定开展经营活 动。”上述人士称，应该说监管和自律的要求并没有放松，此次国家文物主管部门“简政放权、放管结合”是有管理和自律基础的。

新管理办法还首次提出，建立文物拍卖企业及文物拍卖专业人员信用信息记录，并向社会公布。对于拍卖企业，也首次明确，拟从事文物拍卖的拍卖企业须近两年内无违法违规经营文物的行为。

国家文物局表示，此举旨在厘清政府与市场的关系，在加强规范管理、确保文物安全的前提下，激发企业经营活力，推动文物拍卖活跃有序发展。

焦点二 放开文物网拍审批增加市场选择

记者从业内获悉，此次《管理办法》的出台实施，最引起关注的是对网拍的放开。中央财经大学拍卖研究中心研究员季涛和欧阳树英均不约而同指出，取消文物拍卖企业举行互联网文物拍卖活动需先经行政部门批准，是此次《办法》的改变和最大亮点之一。

业内认为，网络拍卖打破了传统拍卖在地域上的局限，买家不必长途辛劳参加现场拍卖，网络的资讯、大数据，以及便捷、互动的特点，必将吸引更多人，特别是年轻人群参与艺术品竞拍。