业内呼吁监管力度再加强

新一轮交易所的整顿风暴就此拉开序幕。1月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对“四板”市场的发展进一步明确了规范措施，提出“各省（区、市）和计划单列市区域性股权市场由一家机构负责运营”等要求。

有业内人士担忧，当前的“资金荒”恐怕会加剧骗局的横行。肖磊表示，在资金荒持续以及资本管制加强后，市场上资金有点毛了，股市等行情不好，很多资金没有地方投，肯定要找机会找出口，于是各种交易所、各种骗子就多起来。

如这一说法，正规的投资渠道没有得到拓展，非法的渠道却遍地开了花。上述北京股权交易中心相关负责人也介绍，以北京为例，各类交易场所有51家。“这就造成了问题，哪些能做企业的股权交易，哪些属于证券市场，还是说只要叫证券市场就可以做证监会管理的证券业务？”该人士指出，因为证券业务风险很大，必须是持牌的机构才能做，没有持牌的是不能做的。

而横向来看，各种各样的交易所丛生，包括邮币卡交易所、金融资产交易所、文化产业交易所等。上述人士表示，这样就弄不清哪个交易所可以干什么不可以干什么，这一点从国家的角度有必要明确。

在模糊的制度下，地方交易所不仅“跨界”开展业务，业务范围更是不甘局限在“一亩三分地”。肖磊介绍，如果地方交易所只能在本地开展业务，监管上肯定就好一些。但现在地方性交易所都在开展全国性的业务，客户是全国性的，也因此出现很多投资者在受骗后先到公安报警，但公安也不知道谁管的尴尬情况。

实际上，早在2011年，国务院就已经明确地方交易所“谁批谁管”的原则，清理整顿的职责由地方政府来履行。但在实际操作流程上却带有很强的不规范性，各地之间缺乏统一的监管规则。

大量风险事件的爆发，让市场对监管从严的呼声越来越高。北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄表示，国家监管方面一直是偏行政式的，但没有明确的相关法律，地方政府就打着金融改革的旗号随便批。

刘澄介绍，地方政府出于本地稳定融资的需求，设立区域性交易所是有必要的。但对于设立后出现的各种问题，监管一直没有解决，是因为“一放就乱，一收就没有活力了”。所以建议从“建立充满竞争又充满活力的金融体系”这个点出发，加大法制监管，明确地方交易所可以开展哪些活动，明确地方政府在发展区域经济时哪些权力和规则是不能逾越的，以及地方政府对交易所监管的方向和重点，如何配合银监会做好金融监管工作等。

而在一些制度还没有完善之前，受访人士普遍建议，投资者在看到各类金融产品的宣传信息时应理性思考，花言巧语下多半有陷阱，更不要有贪念。