陈逸飞《藏族人家》 陈逸飞被列为“作品原则上不准出境者”

艺术品进口关税高、出境难

艺术品税收政策是影响艺术品市场发展的重要因素之一。从整体上看，我国艺术品关税自1985年以来在历次调整中降低，从最初的40%至2018年的1%可见关税的下降力度，同时复制品自1996年的20%降至6%；但进口增值税一直没有下调，高达17%的增值税，仍然让很多机构和收藏家难以承受。

刘双舟认为：“现行艺术品税收制度对艺术品市场的影响主要表现在两个方面：一方面是税收负担过重，加大了艺术品交易的成本，挫伤了交易主体的积极性；另一方面是税收结构不合理，征税环节不顺畅，税收负担不均衡。”

除了关税税率高外，自1989年始，国家文物局颁布和修订了《1949年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》，其宗旨在于保护国家文化遗产，将一些已故书画家的全部作品列入文物出境鉴定范围。2013年最新发布的《1949年后已故著名书画家作品限制出境鉴定标准（第二批）》规定“作品一律不准出境”的书画家合计为11人；“作品原则上不准出境”的书画家合计为25人；“代表作不准出境”的书画家合计为128人。国家文物局制定限制出境名单，主要就是为了防止应得到国家保护的著名书画家的作品流失到国外。

然而，这些划分标准不够明确，掌握尺度弹性很大，随意性很强。怎么理解“原则上”，什么样的作品才能被称作“代表作”和“精品”，相关机构又是如何具体开展工作的？在当下对艺术品的等级划分不明确的情况下，提出这样的规定在实施上必然会遇到种种难题。通过对广东省文物鉴定站（国家文物进出境审核广东管理处）调查了解到，鉴定站对国家文物出境采取“从严把关”的态度，凡是进入名单的艺术家作品，基本上都是禁止出境的。