“十二五”第二年发展艺术为民生

2011年是“十二五”开局之年，召开的全国“两会”中认真审议国家“十二五”发展规划纲要，而在未来五年的发展蓝图里，关乎“国家战略”的文化产业发展以及文化体制改革，全国人大代表和全国政协委员中的美术界代表就一系列有关中国美术的问题提交了建议和提案，并在讨论会中就美术教育、艺术品保护、当代艺术标准等美术界关注的重大问题发表了各自的看法，为中国的美术事业建言献策。美术高校扩招热需降温、倡议保护民族民间文化遗产、倡议设立国家艺术创作基金、构建中国艺术评价标准刻不容缓、艺术品亟须通用“身份证”等被列入美术界代表提案。

六中全会“文化”强国战略

2011年10月份的中共十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要努力建设社会主义文化强国。

十七届六中全会提出：当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。

◎市场法规：

中拍协发布《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》

2011年春拍中“天价”艺术品频出，国内艺术品市场多项纪录被打破，但关于拍卖公司假拍、拍假的质疑却引起了公众关注。

今年6月，新华社《网民发帖质疑艺术品拍卖天价有猫腻记者调查揭天价拍卖重重黑幕》一文，将拍卖公司推上了风口浪尖。中拍协6月9日表示，将组织全行业认真研究、自查自纠、跟踪解决存在的问题。6月10日，中拍协召开情况通报会，正式公布了《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》，并表示将接受社会各界监督。

国家文物局公布九类文物不能随意拍卖

从2000年开始，圆明园兽首在拍场上的出现总能引来热点话题，流失文物的拍卖问题一直未被明确。2011年年初，国家文物局发布了《全国文物拍卖管理工作座谈会会议纪要》确定了文物拍卖标的审核重点，被盗窃、盗掘、走私的文物或明确属于历史上被非法掠夺的中国流失文物等九类文物不得作为拍卖标的或应严格审核。文物审核重点主要针对1949年以前的文物。

中国拍卖市场满打满算20年，混乱的市场大环境致使文物市场标准欠缺，此次的文物拍卖标准发布无疑成为市场走向规范化的其中一步;标准确立之后，更多的市场问题显现出来，例如“拍卖不保真”“知假拍假”“文物鉴定”等相关问题依然存在。

艺术品进口关税降至6%

国务院关税税则委员会下发了《关于2012年关税实施方案的通知》(税委会〔2011〕27号)，决定自2012年起，将油画、粉画及其他手绘画原件;雕版画、印制画、石印画的原本;各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%(暂行1年)。这一政策调整，预计带动北京市2012年艺术品交易额30-50亿元。

文章称，这一政策调整，对推动北京市建设国际艺术品交易中心，发挥首都文化中心的示范作用具有重要意义。

艺术品进口关税降至6%，有利于降低中国引进世界级优秀艺术品的税收成本，对高端艺术品在北京市进行交易将产生积极大影响。按照2009年的交易量估算，此次政策调整将为北京市艺术品进口降低关税约7000万元，降低进口环节增值税1200万元。预计带动北京市2012年艺术品交易额30-50亿元。

◎艺术教育：

艺术学“门户独立”

2012年的艺术生招生工作将按照教育部公布的《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》，开始实行新的学位授予和人才培养学科目录，新目录增设了“艺术学”门类，一级学科由89个增加到110个。2012年起研究生考试招生工作按新目录进行。今后，艺术类毕业生将会拿到“艺术学”学位。

新目录增加了“艺术学”学科门类，其分别包括：艺术学理论、音乐与舞蹈学、戏剧与影视学、美术学和设计学(可授艺术学、工学学位)五个一级学科。自此，我国学科门类共有13个：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学、艺术学。

艺术学的“门户独立”成为艺术教育学科发展史上的一个里程碑，是1997年学科改革以来的又一次升级。艺术界专家高兴的同时也开始探讨艺术学科建立与完善的思考，问题主要集中在：艺术学科内部音乐、美术、影视等各个门类之间的衔接问题，以及新老博士硕士点的归属问题应该如何认证与对应，这些棘手的问题成为学科建设专家们讨论的对象。另外，艺术学独立以后综合类大学的走向成为关注点。

美术馆迎来“免费时代”如何服务公众受考验

文化部、财政部联合出台意见，明确2011年年底前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;2012年年底前各级美术馆全部向公众免费开放。中央安排18亿保障此计划的推进。作为国家首批重点美术馆，中国美术馆、上海美术馆最具代表性的两大美术馆先后向外界免费开放，标志着中国的美术馆免费时代正式来临。

美术馆的免费开放，也随之带来了一系列的问题：美术馆的服务质量，软硬件的配套设施以及人员、资金配置，更重要的是参观公众的素质参差不齐……各种问题都面临考验，美术馆免费不仅仅是免门票，如何做到真正的惠及公众，还需要时间的验证。