“大陆艺术品进出口关税非常高，而且非常程序麻烦。批文通常都要走两个星期左右，而国际上一般只需2-3天即可完全解决。税费很高，而且有的艺术品出境后没有交易还需要退税，这真的非常麻烦。”雨虹画廊学术主持刘虹向雅昌艺术网记者表示。

艺术品进出口交易最大的问题便是关税。这或许是困扰很多艺术人士在艺术品进出口交易中不得不应对的问题。然而今年3月底，为艺术品保税仓储、物流等服务的“上海国际艺术品交易中心”将正式投入试运营，这意味着国内首家艺术品保税服务平台出现。

去年随着艺术品进口关税由12%降到6%，海关开始严查艺术品税收问题，一时间艺术品查税风暴席卷了整个艺术品收藏市场，不少艺术界大佬涉嫌逃税被刑拘。正当艺术品查税门闹得纷纷扬扬之际，由上海外高桥(集团)和上海品藏文化艺术股份有限公司共同打造的上海外高桥国际文化艺术发展有限公司酝酿而生，于2012年12月正式成立，注册资金3000万。

而运营“上海国际艺术品交易中心”是上海外高桥国际文化艺术发展有限公司的核心业务之一，将作为艺术品交易平台为海内外藏家、艺术机构、画廊、拍卖行等提供保税仓储、保税展示、保税交易、进出口代理等一揽子解决方案和服务。

从“贸易基地”到“保税服务”

打造亚太区最大的艺术品交易市场

谈及筹办上海国际艺术品交易中心的过程，上海外高桥国际文化艺术发展有限公司常务副总谢洪武称“终其建立历史，较为复杂。”

上海外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，位于上海浦东新区，濒临长江入海口，紧靠外高桥港区，是全国第一个，也是目前全国13个保税区中经济总量最大的保税区。2007年4月29日，中共上海市委宣传部和浦东新区人民政府签署“关于共同推进外高桥保税区文化服务贸易平台建设的备忘录”，文化贸易平台正式开始筹备，也标志着国际文化交流与文化贸易的重要载体初步形成。2011年11月外高桥保税区文化贸易平台正式升级为“国家对外文化贸易基地”，由文化部和上海市政府共同宣布揭牌，当时已有80余家文化企业入驻该基地。

企业类型包括外向型的影视制作、演艺经纪、印刷出版、动漫游戏以及大量的文化装备贸易企业，其中就包括品藏文化艺术股份公司。作为国内唯一正式运作的国家级基地，如何尽快提升贸易总量成为最为关注的问题。2012年艺术门查税事件席卷整个艺术市场，艺术品贸易税收问题亟待解决，外高桥基地的艺术品保税交易平台也因此应运而生。

2012年12月，上海外高桥国际文化艺术发展有限公司在上海美术馆举行了揭牌仪式。它依托于上海外高桥保税区优势，将充分发挥浦东先试先行、综合配套改革政策的优势，利用外高桥保税区的特殊政策优势和物流贸易的成熟运作模式，为国内外各类文化企业提供文化贸易产业链各个环节的专业服务。该公司希望能把外高桥保税区打造成“亚太地区最大的艺术品交易市场”。

刘虹表示艺术品进入保税区一方面可以大大降低贸易成本，对艺术品进出口贸易的利益不言而喻，但同时对仓储服务和物流服务表示极为关心，这些都直接涉及到艺术品的安全问题。

“上海外高桥国际文化艺术发展有限公司拥有位于国家对外文化贸易基地内具备恒温、恒湿、超级安保条件的5000平米艺术品仓储展示区，可为海内外艺术品进出口提供保税、展示和交易服务。”该公司胡环中总经理向雅昌艺术网记者介绍说，“二期工程将根据运营情况，依托母公司在保税区内近300万平方米的专业仓库资源，专辟2-3万平方米作为大型艺术品保税仓库，按类别提供满足不同保管需求的个性化仓储服务，预计投入资金将以亿元计算。”另外，记者从谢洪武处了解到，公司将与具有丰富经验的IFAS(艺泛嗣)公司进行合作，打造国内一流的艺术品物流运输服务。

为了吸引更多机构、拍卖行、藏家参与其中，公司还将提供金融方面支持。胡环中说：“公司将为买家提供助贷服务。如果一件拍品最后竞得1000万元，但如果手头只有500万流动资金，则由公司提供鉴定评估及担保服务，拍品作为抵押暂时放在保税区内则可再贷款500万元。如此一来，不仅解决了买家资金短缺问题，促成更多交易，同时也为拍卖行提供一定资金保证，可以很好的解决了拍后款回收问题。”

究竟这个艺术品保税平台能为整个艺术品交易环节提供的服务有哪些?谢洪武向雅昌艺术网记者介绍说，以高端艺术品展览为例，一幅价值1000万元的油画进口展示，要缴纳6%的关税与17%的增值税的相应保证金，再加上其他税费，基本上所交费用在24%以上，金额将超过240万元。而基地作为具有保税政策的公共服务平台，可以有效提高艺术品和文化产品的国际贸易效率，同时降低了交易成本。

保税拍卖艺术品交易中的“避税港”？

据介绍，今年七月，上海外高桥国际文化艺术发展有限公司将携手北京艺融拍卖首次在上海举办保税拍卖。谈及整个保税拍卖的计划，胡环中说：“保税拍卖是指在没有完税的情况下，艺术品放在我们这里，国外人拍得拍品则不用交税，国内的人拍下后拿回去需要按规定缴纳税款交税，不拿回来，可以暂为保管也不需要交税。届时将在上海外高桥保税区举办，拍卖预展预计将在全国相关城市展出。”

如果保税拍卖实现，是否意味着在此保税区内拍得国外艺术品或者海外回流艺术品将暂缓关税、增值税等税收，成为艺术品交易中的“避税港”?这对藏家来说也许并没有太多吸引力招引力，但对于艺术组织、艺术基金来说有很大的招引力。胡环中解释：“保税拍卖实际是利用保税区特有的功能，在保税状态下进行拍卖，与海内外艺术机构、拍卖行进行合作。保税拍卖将在外高桥保税区内进行，使得艺术品在仓储内可以免交关税、增值税等各项税费，便于组织展览、拍卖等相关活动。对于海外进口艺术品由海外买家拍得，艺术品并未真正进入到大陆，拍卖行及画廊等也无需再缴纳这部分税费。如有未成交的拍品可以继续放在保税区的仓储内，以便进行下一场拍卖，而且存放的时间是无限期的，这大大降低了拍卖行的成本。”

去年9月蘇富比曾首次进入大陆并在北京举办的艺博会落下“保税拍卖”第一槌，拍品仅有一件，即王怀庆的装置作品《自己和自己的影子》，估价在100万元至150万元，最终以140万元落槌，这是蘇富比内地首次试水保税拍卖，只是象征性的试拍。“保税拍卖”的形式此前在全世界范围都是未曾有过的，所以它究竟是什么样子，大家都还不清楚。

谢洪武表示，目前保税拍卖还处于筹备阶段，将征集怎样的作品，如何操作还未明确，而且关于保税拍卖的政策制度还都未出台，保税拍卖将面临很大风险。

“最大的风险在于拍后税费如何定价。”胡环中指出：“究竟是按照进境备案价格，还是按照拍卖成交价格来征收关税，这是我们正在与海关商讨的问题。由于艺术品很难估价也无先例，所以是按照拍前价格还是按照拍后价格，是目前最大的问题。”

胡环中进一步介绍说：“本次保税拍卖我们主要征集海外艺术品和海外回流的中国艺术品，进过筛选挑选出较高品质的拍品，保证拍卖具有一定规模，在未来保税拍卖必将成为艺术品交易的新模式，促进艺术文化的国际交流。”

探索文化贸易领域的新尝试？

截至去年12月19日，大中华地区艺术品秋季拍卖成交总额为255.9亿元人民币，较2011年同期下降约50%。与此同时，衡量市场热度的高价拍品数量也急剧下滑，以亿元拍品为例，2010年秋拍，成交价上亿元(含佣金)的拍品有16件，2011年春拍有15件，而2012年秋拍仅有1件。受经济环境影响，中国艺术市场将进入深度调整，接下来将面临高端市场的削弱、拍卖收入的大量缩减以及不断降低的最低估价等考验。

那么，保税交易是否受到整个市场的影响?谢洪武表示，艺术品保税交易并不受到市场太大的影响。首先虽然市场的总成交额减小了，但并不代表好的艺术品减少。事实上，好的藏品还在，分布在各个藏家手中，而且只会多不会少。

其次，从交易情况来看，高价拍品交易减少了，但中等交易甚至平价交易有所上升。而且拍卖行的数据并不能代表整个市场的情况，在中国，有大量藏家都是私底下交易为主，而能够进入拍卖行和画廊的仅仅是一部分。对于艺术品保税交易中心来说，提供的是仓储、展示服务，因此并不局限于艺术品交易，艺术国际交流也是其涵盖的业务范围。保税服务能为海内外藏家、艺术机构、画廊、拍卖行提供一条阳光大道，使艺术品进出口更加透明、更加便捷，它必将吸引众多艺术机构和藏家。

谢洪武表示：“上海外高桥国际文化艺术发展有限公司将依靠卓著的区位优势，与政府保持良好的公共关系，凭借具备多年实践经验的专业团队，和保税区强大的财力、物力资源支持，联合国内各个机构和企业，积极开拓国际文化市场的契机，打造中外文化交流平台，探索中国文化出口贸易新模式、新的增长点的尝试。”

目前，该中心已与法国国际巴黎大皇宫手工艺品展览会、威尼斯双年展、法国(卢浮宫)第十九届国际非物质文化遗产博览会、阿布扎比中国非遗文化艺术品博览会以及巴塞尔香港等知名国际艺术展开展合作，为参加这些艺术展的中国贸易商提供保税展示、运输等服务。同时还将为香格纳画廊、对比窗画廊等国内多家画廊合作，引入海外艺术品到国内进行展示提供服务。

“所有文化交流是双向的，贸易也是一样，艺术贸易更能带动文化的交流。希望通过贸易平台，让更多是艺术品进入中国，推动中国艺术文化走向世界。”谢洪武表示。

免税or保税艺术品自由贸易路有多长?

在我国，艺术品进出口主要采用两种形式。一个是展览，此种类型的艺术品进出口不进行销售;二是一般贸易，即有交易行为。不管是哪种形式，艺术品进出口都面临重重困难，刘虹说：“艺术品在其他国家进出口手续非常简单，而且物流非常专业，服务周到，相比国内报关手续繁琐，物流服务跟不上，在运输将艺术品损坏是常有的事。胡环中也指出：“艺术品的进境需要文广局的批文，一般批文流程需要14个工作日，如果碰到节假日时间要长达20多天。”但其中最大的问题则来自高额税收。

胡环中说：“香港、美国、加拿大、白俄罗斯等均实施艺术品零关税政策，台湾征收5%。而大陆则需要增收各种税费，要比其他国家和地区高出好几倍。”

艺术品被列为进口商品的第97类，与古董同属一类。即使2012年中国内地艺术品的关税降低，如果进口，仍需要缴纳20%-40%左右的税款，包括6%关税和17%的增值税。没有与中国签订优惠贸易协定的国家，艺术品进口关税为50%，有的还需要征收12%的消费税，相比其他地区及国家，这个税费确实非常高。

另一方面，由于中国目前还没有合理有效的政策，制度不完善，包括财税、海关，还有国际性的艺术品经纪人才等问题。市场结构不合理，法规缺位以及机制的不健全，都将影响国际艺术品的交易。尽管在2011年起文化部正在起草《艺术品市场管理条例》，拟建立艺术品市场从拍卖交易、画廊经纪、销售、展览展销、进出口，到鉴定评估、产业聚集区等全产业链的管理制度，但进程缓慢。

正是由于高额的关税和不健全的管理制度，导致了中国艺术品在进出口方面存在许多浑水摸鱼的现象。谢洪武透露，在实际交易中为了避税便滋生出各种招数：“最常见的方法是以私人物品为由出入海关，当然艺术品要与个人物品放在一起，否则很容易被海关发现，但这也限制了艺术品进出口的数量。另外还有低价申报，艺术品是一种极为特殊的商品，价格和价值并没有精确。加上海关也没有精力和能力挨个核查入境的每件艺术品，无法准确评估艺术品的价格，只要不被查到，就万事大吉。但一旦被抽查，发现少报，则不可避免要缴纳税款和罚金。”

因为这些限制，导致了目前国内展览越办越本土。董梦阳曾经在去年接受采访时便已指出：“现在的关税政策意味着优秀的世界文化遗产很难到达中国。因为一件好的作品若在国外卖两亿元的话，到中国出售时，它还必须再加出几千万元的税收，这就远远脱离了国际行情。”

鉴于中国目前艺术品贸易情况，以政府为依托的上海外高桥保税区涉足文化产业，就是以期为艺术品贸易开放自由度最大的经济区域。但是，实际上“保税区”中国人自己创造并中国独有的。谢洪武告诉雅昌艺术网记者：“在国外没有保税的概念，他们只有自由港，所以你跟他们讲保税他们是不理解的，只能跟他们说FreePort(自由港)，保税是中国自己创作出来的词。”

然而，中国的保税区并不是完整意义上的自由贸易区。在保税区内关税全免，国境之外的人员、货物、资金，进出保税区自由，但是进出口仍然受到很多限制。

而此次“上海国际艺术品交易中心”3月底试运营，为艺术品进出口提供保税服务着实解决了关税难题，刘虹表示“非常期待”。

刘虹说，此前他们曾参加美国迈阿密展览，将艺术品放在自由贸易区时受到了非常好的服务，办事很有条理，流程也非常简单，把艺术品放在那边很放心。

目前在亚太地区新加坡自由港被认为是“藏宝”的理想地点。据报道，新加坡自由港位于樟宜机场旁的免税区，首期建筑面积2.5万平米已运营，二期2.5万平米即将建设，设有顶级保安措施，全天候营业，供非新加坡籍租户存放贵重物品，如艺术品、珠宝、古董、老爷车等，无须缴税或填写入关文件。这个全球最大的免税储物设施，保密程度号称胜过瑞士日内瓦的自由港，租用者无须担心财产遭人查究。自由港总裁范丹柏形容，这就像到银行开保险箱，资料绝对保密。不过，如果警方或海关需要特别调查，自由港将披露库内的存品清单。该自由港旨在吸引艺术品收藏家、拍卖行、银行、博物馆等租户，据悉98%场地已被租用，仅佳士得就租用了40%空间。

所以，胡环中承认目前国内保税区和国外自由港存在很大差距，但公司力图以新加坡自由港模式为模板，努力发展大陆艺术品交易中心，他表示：“要建立艺术品自由贸易区，需要国家政策的支持，减少批文流程，进一步明确艺术品的归类和鉴定，进一步简便通关手续。

“这需要很长的时间，很可能开始几年都不会盈利，但我们要把保税服务做到位”胡环中说。