从圆明园“十二兽首”到福建三明的肉身佛像，近年来流失海外的中国文物每次出现都会成为关注焦点。无论叹惋过去屈辱的历史，还是指责偷盗者的恶劣行径，最终的追问往往会指向同一个问题：这些文物如何归国？

“文物的回流代表了一个国家国力的强盛和对文化的重视。”中国文物学会理事赵榆对《瞭望东方周刊》说，“除了国家的追索和国外藏家的捐赠，目前市场交易是海外文物回流的重要途径。”

据中国拍卖行业协会统计，近20年来以拍卖形式回流中国的文物将近10万件。当然，与流失海外的文物数量相比，这个数字似乎显得微不足道。

据联合国教科文组织不完全统计，在全世界47个国家、200多家博物馆中，中国文物的数量达到164万件。加之民间藏品，流失海外的中国文物可能超过1000万件。

“尽管近年来海外中国文物市场持续升温，刘益谦、王健林等中国企业家也纷纷前往海外‘夺宝’，但海外文物的回流之路其实并不顺畅。”中国拍卖行业协会副秘书长欧树英对《瞭望东方周刊》说。

2014年8月25日文化部和北京市政府《关于加快国家对外文化贸易基地（北京）建设发展的意见》中提出，“设立国家文化艺术口岸；在基地举办回流文物保税展示交易活动，进行回流文物保税交易试验”。

2015年6月30日，在北京天竺保税区的国家对外文化贸易基地，中国首个海外回流文物口岸交易市场正式成立。

17%门槛

“直到近20年，随着中国经济的发展和国内文物收藏的兴起，海外文物回流的形势才得以出现。”欧树英解释。

1992年，中国开放艺术品拍卖市场，流落异国的中国古董开始在中国进行拍卖。2002年修订的《文物保护法》则明文规定，允许私人收藏艺术品。

自海关进入中国的艺术品、文物不断增加，2007年国家税务部门第一次将艺术品、收藏品和古物列入《中华人民共和国进出口税则》，2012年又对税率作出调整。根据目前规定，超过100年的古物可以免关税，但要征收17%到岸价格的增值税。

对外经济贸易大学公共经济系主任徐晨，以权威税制专家的身份担任国家对外文化贸易基地顾问，参与文化产业进出口方面的关务制订。

他对本刊记者的解释是，基于现有税制原则，事实上中国整体的进口环节增值税都比较高。